本文转自：宿迁日报
■本报记者纪雅囡
今年1月，骆马湖畔的候鸟在许多宿迁人的朋友圈“刷屏”，成千上万只鸟儿时而在湖面上空盘旋，时而在岸边觅食嬉戏。不管是周边的渔民还是前来“打卡”的市民，对于这样的景象都直呼“难得”。
大批候鸟“入住”骆马湖，得益于骆马湖水生态环境持续向好，鱼虾资源不断增多，为候鸟提供了优良的栖息环境。近年来，我市坚持把修复长江流域生态环境摆在压倒性位置，按照省“三步走”战略安排，全力以赴打赢打好禁捕退捕攻坚战。截至年8月底，全市全面完成艘渔船退捕任务，涉及渔民人，分别占省退捕渔船、退捕渔民总数的29.1%、27.8%。
坚持高位统筹加强组织推进
深化认识，提高站位。我市全面加强禁捕退捕工作的组织领导，成立由市政府主要领导牵头的禁捕退捕工作领导小组和“一办九组”工作专班，形成政府牵头统筹、部门各司其职、市县乡村四级联动的工作格局。
本着“同湖同策、同市同策、同步推进”的原则，我市明确退捕推进“七步走”流程、转产就业“四个一批”路径、回收补偿“八个步骤”以及社会保障落实、湖区长效监管等重点工作举措，保障禁捕退捕顺利实施。
同时，建立市县乡禁捕退捕数据信息直报体系，“一日一调度、一周一通报”，组织驻村工作队设置船网回收处置点，登船入户宣传走访，到乡入村下沉办公，实现渔船就近评估、渔民就地签约。截至年底，全市“两湖”水域退捕渔船回收处置完成率达%。
突出人民至上保障民生需求
坚持把渔民生活需求放在第一位，我市在转产就业、渔民安置、兜底救助、住房保障等方面，落细落实各项政策措施。
我市按照发展产业、务工就业、支持创业、公益岗位“四个一批”路径，全面落实退捕渔民就业创业扶持政策。明确退捕渔民按照土地征收的规定，由户籍所在地予以安置，符合条件的，按规定纳入城镇职工养老保险或城乡居民养老保险。
针对退捕专业渔民，我市按照最低生活保障标准，每人一次性发放24个月临时生活补助。符合条件的困难退捕渔民被纳入大救助体系和兜底保障范围，常态跟踪帮扶。此外，对退捕专业渔民中岸上无房、未享受过渔民上岸安居工程政策的，给予一定住房购置补助；对于无房渔民相对集中的，采取统筹现有安置房源进行保障或统规自建方式集中安置；对渔民中的特困群体，落实兜底保障政策，按规定纳入农村危房改造范围。
截至年底，在全市适龄退捕渔民中，有劳动能力和就业意愿的名渔民已全部转产就业；名符合条件的退捕渔民已全部参加社会保障；人次困难退捕渔民被纳入兜底保障；共解决户岸上无房退捕渔民住房问题。
全面斩链清源加大打击力度
按照全链条打击的要求，我市扎实推动全面退捕与长效禁捕环环相扣，全力斩断非法捕捞、运输、销售的地下产业链和利益链。
严打非法捕捞行为。聚焦重点水域、重点群体，紧盯大案要案，持续加大对非法捕捞行为的打击力度。全市共组织联合专项行动38次，查办案件起，查获渔获物公斤，收缴渔网渔具套。强力推进“三无”船舶集中整治“清源”行动，排摸登记处置艘，基本实现“四清四无”目标。
加大市场监管力度。建立健全市场监管部门联动和区域联动机制，联合淮安市共同印发《关于禁售洪泽湖非法捕捞渔获物的通告》，组织实施全面禁售长江流域非法捕捞渔获物专项行动，全市累计开展市场监管执法行动67次，检查生产、经营主体数量家次，在全市市场超市餐饮单位暂未发现相关违法行为。
探索长效机制建设。按照“管得严、禁得了”的工作要求，建立公安、渔政、交运、水利、市场监管等多部门、跨水域联合执法机制，推行网格化监管，在“两湖”水域划定基础网格67个，实现全面覆盖、不留空白。加强水生生物资源养护，建立市禁捕水域效果评估制度，建设洪泽湖、骆马湖水域水生生物资源及其重要栖息地监测体系，开展湖区增殖放流活动28次。
根据工作安排，中央第二生态环境保护督察组督察进驻时间为1个月。进驻期间（年3月25日-4月25日）设立专门值班-，专门邮政信箱：江苏省南京市A号邮政信箱。督察组受理举报电话时间为每天8:00-20:00。
