三、市场经济条件下的农村改革
随着社会主义市场经济体制改革目标的确立，以发展市场经济为主题的农村经济体制改革进一步深化。在这一阶段，江苏继续深化粮食流通体制改革，全面推行乡镇企业改革，加快农村产业结构战略性调整步伐，大力发展农业产业化经营，推进农村税费改革，农村经济发展水平明显提升。
年，江苏遭受了一场特大洪涝灾害。这一年，江苏的梅雨季节比往年提前了一个月，梅雨季节延续时间长，雨量大，为常年梅雨量的3至5倍。里下河、太湖、秦淮河、滁河等地区连降特大暴雨，加上长江上游的来水，江苏的灾情十分严重。占全省可耕面积70%的约万亩农田被淹，其中成灾万亩，造成夏收减产；全省有4.2万多家工厂浸水，其中，停产半停产的有3.57万多家；全省家大中型企业中，停产半停产的达50%。苏锡常地区和商品粮基地里下河地区受灾严重。全省直接经济损失高达.53亿元。
面对特大灾害，省委、省*府坚持人民的生命安全高于一切的指导思想，团结带领全省人民，开展抗洪救灾斗争。首先组织抗洪大*，保堤坝、保涵闸、保抗洪设施，加固运河、太湖、洪泽湖和长江大堤，保交通运输安全。在洪水肆虐最严重时，为了保证处于“锅底洼”里下河地区人民群众的安全，组织了万灾区人民的大转移。省委、省*府一手抓抗洪救灾，一手抓恢复生产，最大限度地减少了灾害损失。与此同时，卫生人员在江苏驻*和人民群众的支持下，充分发挥农村三级医疗预防保健网的作用，开展了群众性的救灾防疫工作，做到了大灾之年无大疫。
战胜洪涝灾害之后，省委、省*府认真总结经验，及时提出“大灾后反思，反思后大干”的口号，重新修订“八五”时期水利规划，设立了防洪保安资金，连续掀起以治理淮河、太湖和修建江堤、海堤为重点的大规模水利建设高潮。
年，省委、省*府全面部署了粮、棉、油等大宗农产品的购销体制改革，决定从4月1日起城乡同时放开粮食、油料的价格和经营，取消粮、油定购，对粮食实行合同收购；同时，建立健全粮、棉储备制度和风险基金，实行最低保护价，扶持国有粮食企业走向市场。年，粮食工作确立了“米袋子”省长负责制新体制，明确定购任务，并实行价外补贴*策。年起，按照中央规定，对粮食流通管理体制实行*企分开、储备与经营分开、中央与地方责任分开、新老粮食财务挂账分开，同时采取按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金封闭运行的上限*策和加快粮食收储企业自身改革等市场取向的改革措施。
20世纪90年代，江苏开始推进乡镇企业改制。江苏乡镇企业涉及产权制度的改革是从股份合作制开始的。铜山县牛首山矿业公司在全省率先试行了乡镇企业股份合作制。年5月，全省乡镇企业工作会议提出“五个一批”（改组一批、转让一批、嫁接一批、组合一批、规范一批），要求对乡镇企业进行改制。年10月，省委在贯彻*的十五大精神的九届七次全体（扩大）会议上，对全省国有、集体、乡镇企业改革作出了总体部署。接着，省委、省*府召开全省乡镇企业改革工作会议。会议强调要以加快调整乡村集体企业产权结构和加快发展农村个体、私营企业为重点，加快乡镇企业改革；提出以产权制度改革为重点的各项改革，最终建立起“产权清晰、权责明确、*企分开、管理科学”的现代企业制度，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场竞争主体；要求全省重点抓好具有举足轻重地位的多家大中型乡镇企业的改革，以建立现代企业制度为目标，实行规范化的公司制改造。对面多量广的中小型企业，因地制宜采取多种形式推进改革。会后，省委、省*府又制定下发了《关于进一步深化乡镇企业改革的意见》。由此，打响了江苏乡镇企业产权制度改革的攻坚战。到年底，全省乡镇企业改制面已达95%，其中大中型乡镇企业改制面达92%。
20世纪80年代初，江苏就提出了农副产品的产、加、销一条龙问题。80年代中期，国家先后放开禽、蛋、水产、茶、果等农产品的经营后，江苏一些地方为了提高专业化生产规模及抵御市场风险，建立了数以万计的专业合作社和专业协会，出现了更多的产、加、销一条龙，贸、工、农一体化经营模式。年9月，省委、省*府在镇江召开实施龙头带动战略，发展贸、工、农一体化经验交流会，提出要逐步达成“稳定的种植业、发达的养殖业、一流的园艺业、先进的加工业、活跃的流通业”的目标要求。随着农业产业化经营概念的提出，江苏进一步加大推进农业产业化经营力度，从年始，省委、省*府连续几年都召开会议、出台文件，对此进行全面部署。这对实现江苏农业两个根本性转变，促进全省农业经济持续快速健康发展具有重大意义。到年底，全省规模以上农业产业化经营龙头企业已达多家，列入省考核的家省级龙头企业实现年销售收入亿元，利税38.9亿元，出口创汇6.5亿美元。江苏省以占全国3.9%的耕地，创造了占全国7.3%的农业总产值。
针对多年来农民负担过重、增收困难、税费制度不合理的情况，省委、省*府按照中央的部署要求，年首先在宝应、溧阳、沛县、灌南进行了农村税费改革试点。主要内容是：取消乡统筹费和农村教育集资，取消屠宰税，取消统一规定的劳动积累工和义务工；调整农业税和农业特产税；改革村提留征收使用办法。此后，农村税费改革逐步向全省推开。
来源：《中共江苏地方简史》（中共江苏省委*史工作办公室著）
往期精选
学史增信就是要增强“三信”，习近平这样说
聚焦“三实”推进*史学习教育深入开展
预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇
