唐国章，男，中共党员。年出生，年从事公安工作，现任江苏省淮安市公安局洪泽分局老子山派出所所长。
从警以来，他把根深扎基层，把心融入百姓，把情献给事业。年3月，唐国章主动请缨，要求到洪泽区最偏僻、最艰苦的老子山派出所工作，而且在这“边陲小镇”一干就是十几年。他立足湖区，把湖区公安工作当做人生大舞台，从调解鸡毛蒜皮的小纠纷到建立便民服务的直通车，始终坚持不懈地为群众办实事、做好事、解难事，用生命铸就警魂，用忠诚和奉献践行着“人民警察为人民”的铮铮誓言。
淮安市洪泽区老子山镇位于淮河涌向洪泽湖的入口处，三面环水，一山分南北，因老子在此炼丹而得名，又名丹山。十几年前，由于没有特色产业，老子山镇是一个落后、封闭的“小渔村”。通往外界的只有一条石子路，道路不畅，晴天一身灰、雨天一身泥，坐车、坐船到洪泽县城都需三个多小时。唐国章从刑警大队调到老子山派出所后，从副教导员做起，“十三年磨一剑”，从一个意气风发、英姿飒爽的青年成长为成熟稳重、干练果敢的“大叔”；从一个不会游泳的“旱鸭子”，转变为“游得了泳、驾得了船、开得了车、爬得了山”的“两栖”所长。由于派出所警力有限，唐国章一个人同时“扮演”着四个角色：派出所所长、社区民警、接处警民警、驾船的“船老大”。
创新“民需警务”满足群众需求
唐国章说，人人都希望在最需要的时候得到别人帮助，帮助群众是警察的义务。而他提出的“民需警务”，就是把警务活动与群众的现实需求直接对接。
唐国章到老子山派出所工作伊始，就带着队员，驾着机船，下湖区挨家（船）挨户地走访调查，了解民情民意，记录群众的困难、意见和建议，从最近的新滩村到最远的刘咀村都留下了他的身影。
“老孙啊，我给你们带了一台消防泵，今年大旱，空气干燥，防火工作千万不能大意啊。”8月1日上午，在老子山镇洪明村，唐国章将一台手抬机动消防泵送到村支部书孙成志的手中。随后，唐国章又手把手的教老孙如何使用消防泵，天气炎热，不一会功夫，就忙的满头大汗。“这下好了，有了消防泵，我们就放心多了。”孙成志感激的说。
今年，洪泽湖遭遇了60年一遇的干旱，给老子山居民的生产生活带来很大影响。近一段时间，持续不退的旱情，让唐国章忧心忡忡。洪明村是个典型的漂在水上的村子，村里多条大船聚集在一个叫“老船塘”的水洼子里，船挨着船，干旱天气，一旦发生火灾，后果不堪设想。这几天，唐国章四处奔波，多方协调，为洪明村争取来一台消防泵。
“有了这个消防泵，万一发生火情，村民就可以先行自救，好为我们救援赢得时间，尽量减少损失。”唐国章说。老子山距离县城较远，交通不便，消防工作主要靠派出所，多年前“老船塘”曾发生过火灾，有过教训，今年又遇到干旱，这让唐国章格外小心。入夏后，他就带领民警顶着烈日，冒着酷暑，跑遍了辖区，上船头，到滩头，开展防火宣传，排查消防隐患，“拉网式”地把全镇查了个遍。
创新“民联警务”推动警民共创平安
据统计，老子山镇发案数连续多年处于全区“倒数”的位置，社会治安秩序稳定，群众安居乐业。唐国章深知这来之不易的平安，是群众和党委政府共同努力的结果。
老子山镇是个渔业镇，湖区渔民、船民在捕捞、养殖和运输业激烈的竞争中，矛盾纠纷较为突出。当事人到镇上调解或镇干部下去调解都不方便。唐国章积极向镇党委、政府建言，牵头成立由公安、司法、综治和海事、渔政等部门组成的“水上纠纷调处工作站”，并实行成员单位“轮值”制度和“联勤联防”机制。这个“众人划浆”的工作站设在船上、漂在水上，至今，已流动调处各类矛盾纠纷1余起，集中为船民渔民提供法律咨询服务多次，被广大群众称赞为“洪泽湖上的和谐号”。
接处警是民警的正常警务，对于陆上处警并不是个难事，但在老子山接处警却承担着重大的风险。老子山三面环水，出门见山，由于山路狭窄、崎岖不平，车辆难以通行，往往到山上处警要步行两三个小时，而到湖上处警，时常出没于风波里，更是困难重重，甚至有生命危险。
年8月的一天下午4点多，电台收到了从传来的警情：新滩村两户渔民因鱼塘塘口纠纷大打出手。情况紧急，唐国章立即带领一名民警奔赴码头，发动机船，向新滩村驶去。当机船行了一半路程，湖面骤然狂风怒吼，一米多高的浪涛不时扑打着机船的船头。凭经验，唐国章感觉大风浪要来，立即安排民警向马浪岗海事处求救。民警刚打完电话，突然一个浪头，将机船侧翻成45，唐国章和民警落入湖中，在大风大浪中沉浮。最后，在马浪岗海事处搜救艇的帮助下，他们躲过了这一劫。当搜救艇把他们送到报警目的地的时候，两家当事人听完海事处人员的讲述，感动地落下泪，满含歉意地对唐国章说：“唐所，我们下次再也不会为这些鸡毛蒜皮的小事让您和民警遭罪了。”两家人紧紧地握着唐国章的手，先前的“深仇大恨”化为乌有。
从那以后，当事人之一的老石成了村里的义务调解员，只要邻里有小矛盾，他都会将唐国章冒险处警遭遇险情的事讲给双方听。如今的新滩村，村民其乐融融、温馨友爱，很少发生矛盾。
创新“民办警务”破解警力不足难题
老子山镇有10个村居分布在平方公里的水面上，要扎实开展治安防范、人口管理和服务群众等基础工作，必须依靠基层组织和群众自身的力量。
年至今，老子山派出所在全镇聘请了36位“警务代理员”，这其中多数是村居的书记、主任和治保干部。他们都是唐国章的朋友和派出所的常客，群众有事会托请他们带到派出所来办理，而派出所要发放的身份证和治安防范宣传资料，甚至是一些证明审批的表格，都会请他们带下去。几年来，只要他们到镇里开会或者办事，他们一定会到派出所来转一圈，尽量把群众和派出所“委托”的事情办好。通过这种“警务代理+民警现场办公”的模式，该所先后完成余户的入户调查工作。由于老子山成功开发地热资源，发展温泉旅游，年，来老子山旅游的人数达余万，他们通过开展“警社互动”、“警企互联”、“警民互助”等活动共建共创基础警务，有效保持了景区的良好秩序好。
年2月，唐国章接到一名“警务代理员”报警电话，说有几名船员被绑架并强迫在湖上非法采砂。唐国章迅速带领民警并联动海事、渔政部门处警。最终，5名犯罪嫌疑人被刑事拘留，水政部门还对这起非法采砂行为进行立案查处。十几年来，在唐国章的领导下，老子山镇的刑事案件逐年下降，全镇社会治安持续稳定，民风由彪悍向淳朴转变，群众安全感和满意度一直位居全市前列。
创新“民心警务”架起警民连心桥
唐国章带领全所民警积极开展与贫困群众结对帮扶活动，他本人与4户特困家庭、2名品学兼优的贫困学生结成帮扶对子，在他的带领下，全所民警均结对帮扶至少一个特困对象，逢年过节都要到困难群众门上送温暖、送亲情。他们