宿迁网讯（记者张云通讯员王燕妮柏舟）盛夏的傍晚，行走在市区马陵河畔，沿河两岸满目葱绿，河水波光潋滟，倒映出一幅水岸相依、城水相融、人水相亲的美丽画卷，这条曾经让市民避之不及的“龙须沟”已经蜕变成“幸福河”。
马陵河是我市成功打造的幸福河湖之一。万物因水而生，也因水而兴，我们既要尊重河流的自然状态，又要满足适度开发利用的需要。为深入贯彻落实省总河长令《关于全力建设幸福河湖的动员令》，结合市委、市政府关于深入推进美丽宿迁建设的部署要求，去年8月，宿迁编制印发了《宿迁市幸福河湖建设实施方案》。为更好地建设“造福人民的幸福河”，结合实际，今年，宿迁对《宿迁市幸福河湖实施方案》进行修编，并于6月正式发布《宿迁市幸福河湖实施方案（修订版）》（以下简称《方案》），力争提前三年全市河湖全域建成幸福河湖。
循序渐进适度超前年全域建成幸福河湖
什么是幸福河湖？据宿迁市水利局副局长蒋涛介绍，幸福河湖是指能够维持河流湖泊自身健康，支撑流域和区域经济社会高质量发展，体现人水和谐，让流域内人民具有高度安全感、获得感与满意度的河流湖泊。
宿迁地处淮河、沂沭泗流域中下游，南临洪泽湖，北接骆马湖，素有“洪水走廊”之称。宿迁境内有两大水系，即淮河水系和沂沭泗水系，水多、水好、水美也造就了宿迁“水韵名城”的自然名片。
丰富的河湖资源是“强富美高”新宿迁现代化建设的空间所在、优势所在、潜力所在。《方案》围绕“江苏生态大公园”目标定位及“江苏绿心、华东绿肺”品牌定位，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，推动高质量发展，把顺畅河网水系、治理保护河湖、修复生态环境、打造乐水载体摆上更加突出的位置，充分发挥河湖生态、经济和社会综合效益，全域创建幸福河湖。
按照“一年全面攻坚、两年奋力突破、三年全力冲刺、四年巩固提升”工作思路，我市将围绕“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化、科学水管理”幸福河湖建设标准，遵照循序渐进、适度超前原则，完成幸福河湖创建工作。
根据《方案》规定，年起，宿迁每年将完成至少35条（段、个）幸福河湖建设。到年，全市城市建成区条河道和骆马湖基本完成幸福河湖建设。到年，列入《江苏省骨干河道名录》的中运河、黄河故道等73条河道和列入《江苏省湖泊保护名录》的洪泽湖、天岗湖建成幸福河湖，同时推进条农村河道开展幸福河湖建设。到年（比原方案提前三年），全市河湖全域建成“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”的幸福河湖，为“美丽宿迁”建设增魅力、为“江苏生态大公园”建设添活力。
6大重点18项工作让幸福河湖成为最普惠的民生福祉
“西民便河治理后，以前浑浊的河水变得很清澈，都可以钓鱼了。大家的环保意识增强了，自觉把生活垃圾扔到垃圾桶里。”张油坊村村民王朱说。焕然一新的西民便河宛如一条碧绿的玉带流淌过宿城区蔡集镇张油坊村，每天都有村民在这里悠闲地垂钓。
“西民便河在年11月起开始综合治理，预计今年12月完工，综合整治的河道西起皂河地涵，东至通湖大道。”江苏润民环境集团有限公司工程技术部副部长李强告诉记者，通过对该段河道进行清淤疏浚、堤防加固等综合治理，可有效减少水土流失，改善河道生态环境及应急抢险能力，保障区域防洪安全和河道水质安全。
据李强介绍，为做好当前防汛度汛工作，他们在服从和执行市区两级防汛调度指令的同时，已组织人员在坡面混播草籽增强水土保持能力，减少水土流失，并安排专人值班、巡查河道，保证河道及沿线排涵畅通。
《方案》共明确了6大重点任务，提出18项具体工作，未来，幸福河湖成为宿迁最普惠的民生福祉。6大重点任务包括：
提升河湖御洪能力，稳固防洪保安全。按照两年应急修复、五年消除隐患、十年总体达标，水安全保障能力显著提升的目标要求，着力构建标准较高、协调配套的防洪减灾工程体系。
优化河湖水源调度，保障优质水资源。全面加强水污染防治，积极开展节水行动，坚持量水而行，以供定需，通过科学调度、严格管理，为全市人民提供优质的水资源。
开展河湖生态修复，复苏健康水生态。加强河湖生态的整体性保护、系统性治理，加快推进洪泽湖、骆马湖等河湖的退圩还湖还湿和聚泥成岛，大力实施农村生态河道建设，扩大河湖生态空间，全市河湖水生态环境质量得到明显改善。
构建人水和谐河湖，打造宜居水环境。宜居水环境承载着人民群众的美好愿景，为人民群众的幸福之源。鼓励调动社会力量参与河湖的治理和保护，积极开展群众身边河湖的便民、利民、乐民设施建设，实现人与河湖的和谐共生。
挖掘河湖文化内涵，弘扬先进水文化。坚持在保护中发展、在发展中保护的先进水文化，构建与河湖资源相适应的经济结构、产业布局和生产方式，历史水文化得到传承弘扬，现代水文化形态不断呈现。
强化河湖管理保护，推动科学水管理。以河湖长制为抓手，强化河湖管理保护，推行河湖网格化管理，形成“全面覆盖、网格到底、人员入格、责任定格”的管理网络体系，保持河湖水域岸线空间完整，推进河湖水生态监测和健康评估，有效发挥河湖综合功能。
创新机制四项原则以河湖长负责制确保政策落地
今年2月，古黄河城区段顺利通过水利部淮河水利委员会和省水利厅联合验收，成为淮河流域第一批“幸福河湖”。
为擦亮古黄河“幸福河湖”的招牌，作为古黄河沿线的基层河长，宿城区双庄街道办事处主任李佳经常到古黄河沿线巡河，仅今年，街道就开展巡河65次，发现并解决水环境问题10个，清除碍洪问题1个。
李佳告诉记者，街道采用政府购买服务的方式，聘请河道专业保洁管护机构，负责岸坡绿化管养和河道水面保洁等工作，街道还对古黄河滨水景观带进行提升改造，成为古黄河城西段的靓丽景观风光带。
按照《方案》规定，我市幸福河湖建设坚持四项原则，即人民至上，改善民生；保护优先，人水和谐；系统治理，综合施策；改革创新，激发活力。
幸福河湖如何评定？《方案》对市、县、乡、村四级河湖长责任河湖评定均进行了规定，每一条幸福河湖的评定都要依据省河长制办公室制定的《江苏省幸福河湖评价办法》（试行），采取省市县相结合的办法组织评定。
幸福河湖的认定并不是一成不变的，对发生涉水违法事件、重大安全事故、水利设施重大水毁事故、环境污染事故的；沿河存在工业污水直排现象，入河排污口和取水口设置不规范的；饮（备）用水源地水质不达标的；公众满意度低于75%等情况的河湖，将被调出幸福河湖名录。
蒋涛表示，下一步，市水利局将强化组织领导，建立由党政领导、政府主导、河长负责、部门联动、属地落实的工作机制；加大资金保障，多渠道争取河湖治理保护资金支持，整合资金加大投入；注重督导激励，把幸福河湖建设纳入高质量考核、河长制考核重要内容，并建立奖惩机制；强化部门联动，加大对幸福河湖建设的支持力度，确保幸福河湖建设工作落到实处。
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