生态河湖行动计划：
宿迁市在深入贯彻中央、省关于生态文明建设的决策部署，牢固树立生态优先、绿色发展理念，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针基础上，出台《宿迁市生态河湖行动计划（-年）》。
背景依据：
年10月9日，江苏省人民政府印发了《关于印发江苏省生态河湖行动计划（-年）的通知》（苏政发[]号）。根据省政府文件要求和市委市政府批示，宿迁市起草了《宿迁市生态河湖行动计划（-年）》。计划紧密结合宿迁生态立市发展战略，围绕生态经济示范区和“江苏生态大公园”建设，以全面推行河长制、湖长制为契机，坚持问题导向，突出改革创新，对进一步打造“洁净流动之水、美丽生态之水、文化智慧之水”，提供有力的支撑和基础保障。
主要目标：
通过全面推进生态河湖行动，到年全面清理河湖乱占乱建、乱垦乱种、乱排乱倒，恢复水域面积31.7平方公里，城市水域面积率不下降；全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别比年下降28%、23%，灌溉水利用系数达到0.60以上；重点河湖水功能区水质达标率82%以上，国省考断面水质达标率达到%，市考以上断面水质达到或优于III类比例达到75%以上，全市范围内基本消除黑臭水体；流域防洪达到50－年一遇标准，区域治理达到20年一遇标准，城市防洪及排水基本达到国家规定标准，农村治涝达到5－10年一遇标准；主要河湖生态评价优良率达到75%。在指标确定上，征求并吸纳了各部门意见。
到年左右，全市重点水功能区水质全面达标，V类水体全面消除，河湖生态全面修复，防洪除涝全面达标，供水安全全面保障，精准管护全面覆盖，实现“水安全有效保障、水资源永续利用、水环境整洁优美、水生态系统健康、水文化传承弘扬”的目标，展现河清湖秀、生态公园的美丽景象。
主要内容：
《行动计划》共包括8大任务，30项子任务
（一）加强水安全保障。
基本建成标准较高、协调配套的防洪减灾工程体系，优化配置、高效利用的水资源保障体系，有效防御新中国成立以来的最大洪水和最严重干旱，保障防洪与供水安全，维护全市经济社会发展大局稳定。
1.完善防洪减灾工程体系。实施重点平原洼地治理，巩固提高防洪标准；强力推进区域治理，加快构建格局合理、功能完备、标准较高的区域骨干河网，完成黄河故道治理，实施中运河、六塘河、柴南河、柴米河等工程。
2.优化水资源调配工程体系。实施丘陵岗地水源工程，加强西南岗等高亢地区水源工程建设，实施小型水库与塘坝建设工程，提高水库与塘坝调蓄能力，改善农田灌溉条件，完善高亢地区水资源保障体系；适时启动宿连航道配套工程。
3.强化饮用水安全保障体系。加强饮用水水源地建设与保护，年底前，完成集中式饮用水水源地达标建设和风险隐患问题整治，年底前，全市饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例达到%；推进区域供水巩固提升工程建设，健全区域供水一体化运行管理机制体制，实现城乡居民“同源、同网、同质、同服务”。
（二）加强水资源保护。
全面落实最严格的水资源管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控行动，强化水资源管理“三条红线”刚性约束，以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展。
4.合理开发利用水资源。到年全市用水总量控制在30.03亿立方米以内；优化调度和洪水资源化利用保证骆马湖、洪泽湖生态水位分别不低于20.7米、11.5米，中运河宿迁闸下段最低通航水位不低于18.0米。
5.严格水功能区管控。推进水功能区达标建设，年前完成重点河湖水功能区达标整治，确保重点水功能区水质达标率不低于82%。
6.全面推进节水型社会建设。到年，各县区全部创成省级节水型社会示范区，城市公共供水管网漏损率控制在10%以内，年新增高效节水灌溉面积3.1万亩。
（三）加强水污染防治。
优化产业布局，调高调轻调优调强产业结构，大力开展工业、农业、生活、交通等各类污染源治理，从源头减少污染排放，降低入河湖污染负荷。
7.优化产业结构。开展制造业负面清单研究工作，编制禁止和限制发展的行业目录，推动各地各部门按照行业目录严格项目准入，有效控制高耗能、高污染及产能过剩等行业项目进入。
8.加强工业污染治理。推进工业企业串联用水和园区（开发区）废污水循环利用，促进废污水“零排放”。
9.加强城乡生活污水处理。到年，城市、县城污水处理率分别达到95%、85%。到年，建制镇污水处理设施全覆盖，规模较大的规划发展村庄生活污水处理设施覆盖率达到90%以上。
10.加强农村面源污染治理。全面推广农业清洁生产技术、节水灌溉和生物防治技术；强化畜禽和水产养殖污染治理，通过养殖节水减排工程建设，推进废水处理、循环用水等环保设施设备升级改造。
11.加强水上交通污染治理。依法强制报废超过使用年限的船舶，所有船舶于年底前按照新环保标准完成改造。
（四）加强水环境治理。
全面治理河湖“三乱”，消除黑臭水体，清除河湖污染底泥，遏制湖库富营养化，改善滨河湖空间环境质量，满足河湖水功能区要求。
12.全面治理黑臭水体。从年起，用3年左右时间，全面推进黑臭水体整治工作，到年，黑臭水体基本消除。
13.全面治理河湖“三乱”。开展“乱占、乱建、乱排”整治，全面清理河道管理范围内违法违章设施、废弃物，打击乱垦乱种，严惩乱排乱倒，坚决查处偷排污水、乱倒垃圾等非法行为。
14.全面治理底泥内源污染。到年，全市城乡黑臭河道全部疏浚一遍；健全农村河道轮浚机制，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的农村生态河网，每年完成农村河道疏浚土方万立方米。
15.全面治理湖库富营养化。实施总磷总氮总量控制，加强调水引流，重点加强洪泽湖、骆马湖、中运河、淮沭河、徐洪河等流域河湖引水、调水力度，对古黄河、西民便河、清水河等城区主要景观河道进行定期生态补水、换水。
（五）加强水生态修复。
坚持水林田湖系统治理，通过沟通水系、涵养水源、退圩还湖、保护湿地等措施，修复河湖生态，维护河湖健康生命。
16.实施水系连通。打通水系连通最后“一公里”，消除断头河、死湖，逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通。
17.推进退圩还湖工程。到年，恢复湖泊水域面积不少于30平方公里；实施退渔还湖工程，全市主要湖泊渔业养殖面积压缩到10万亩以内。
18.推进两湖生态保护示范建设。积极推进骆马湖宿迁大控制三角区退田还湖生态建设工程。
19.创建生态清洁型小流域。每年治理水土流失面积不少于15平方公里，到年，全市创建4条省级生态清洁型小流域。
20.加强水生生物资源养护。修复水生生物栖息地，打通鱼类回游通道，丰富生物多样性。
（六）加强水文化建设。
保护挖掘河湖文化和景观资源，大力传承历史水文化，持续创新现代水文化，不断弘扬优秀水文化，充分彰显特色水文化，丰富河湖文化内涵，形成“爱水、惜水、护水”的良好社会风尚。
21.打造大运河文化带。开辟运河沿线旅游线路及文化创意产业集群，努力把大运河建设成为高颜值的生态长廊、高品味的文化长廊、高效益的经济长廊。
22.建设水文化载体。调查研究全市河湖水系的历史变迁，挖掘整理先进治水智慧经验，传承河湖水系变迁规律，实现传统水文化创造性转化和创新性发展。
23.创建水美城乡。年底前，全市建成水生态文明城市。到年，高水平建成10个水美乡镇和个水美村庄。
（七）加强水工程管护。
划定河湖管理保护范围，强化河湖生态空间管控，保护河湖公益性功能，实现河湖资源有序利用。
24.加强河湖水域岸线资源管控。年前，基本完成中运河、淮河、淮沭河、骆马湖、洪泽湖等不合理开发利用岸线的清理整顿。开展河湖确权划界，到年，完成70条省骨干河道、两座列入江苏省保护名录湖泊、国有水管单位管理闸站及小水库的管理和保护范围的划定工作。
25.加强河湖采砂管理。全市河湖全面禁止非法采砂，清理非法采砂设施，严厉打击非法采砂行为，保持以刑事手段打击非法采砂行为的高压态势。
26.建立河湖监测评价体系。推进河湖健康评价，完善河湖健康评价指标体系，实时掌握河湖状况。
27.建设智慧河湖管理系统。利用大数据、云计算、物联网等先进技术，推进以流域为单元的水量、水质综合调度，充分发挥河湖与水利工程体系的综合功能。
（八）加强水制度创新。
完善河湖长效管护体制机制，推行流域综合管理模式，推进河湖资源权属管理，健全多元化投融资机制，切实保障河湖效能持续提升。
28.完善河湖长效管护体制机制。到年，骆马湖、洪泽湖全面实行网格化管理，到年，实现农村河道“五位一体”长效管护全覆盖。
29.推进河湖资源权属管理。到年，全市农业取水许可基本实现全覆盖，初步建立农业用水总量控制和定额管理制度，农业用水实现有效管控。
30.健全多元化投融资机制。构建“以政府公共财政投入为主，充分发挥市场融资作用，社会资金广泛参与”的政府与市场联动的河湖治理投融资机制。