区长殷强在洪泽区第十五届人民代表大会第一次会议上的*府工作报告解读
报告全文28页，多字。报告第一部分，五年拼搏，展示“洪泽作为”；第二部分，蓝图绘就，激扬“洪泽梦想”；第三部分，砥砺奋进，提升“洪泽实力”；第四部分，不忘初心，书写“洪泽担当”。
区长殷强在报告中说，本届*府履职以来的五年，是全区经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好的五年，也是全区干群奋勇争先、奋力拼搏、奋发有为的五年。五年来，我们在市委、市*府和区委的坚强领导下，紧紧围绕美丽幸福洪泽建设这一奋斗目标，统筹推进稳增长、调结构、促改革、重生态、惠民生各项工作，全面落实“三去一降一补”五大任务，顺利完成了本届*府确定的各项目标任务，为加快建设更高水平全面小康社会奠定了坚实基础。
五年来，全区经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好
亮点一
发展实力大幅提升
在全市率先完成新一轮乡镇行*区划调整，形成“三街三大三特”新格局；顺利完成撤县设区工作，加快推进与淮安中心城市接轨，洪泽的区域战略地位进一步强化。预计年，全区实现地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别达亿元、23.2亿元和93.8亿元，是年的1.9倍、1.6倍、2倍，年均增长13.7%、9.8%、14.9%；城乡居民人均可支配收入分别达元、元，是年的1.6倍、1.7倍，年均增长9.8%、11.2%。在全市率先建成版全面小康社会。
亮点二
发展质态持续向好
扎实推动产业结构优化升级，二三产业占比从年的83.5%提高到86.6%。工业经济转型提质，“4+1”主导产业集聚壮大，实现产值亿元、占规模以上工业比重达70%，亿元以上企业数达40家、较年新增8家，培植上市、挂牌企业13家，宇天港玻在香港成功上市。现代农业加快培育，初步形成“3+2”特色产业体系，农业现代化发展水平连续4年位居全市前列。三产服务全面提速，全区各类电商户和电商企业突破家、年销售额达17亿元，分别是年的19倍和7.5倍，建成省级农村电子商务示范县。水釜城、大吉祥寺等36个旅游景点建成开放；年全区接待游客万人次、实现旅游收入31.3亿元，分别是年的2.4倍和2.7倍。
亮点三
发展环境显著改善
累计完成投入亿元，实施重大基础设施和城建重点工程项。城市品质稳步提升，完成18项城市规划设计和31个地块房屋征迁，建成淮金公路洪泽段、洪三公路等主要道路，新汽车站、洪泽湖文化广场等标志性工程竣工开放，城市建成区面积由年的17.5平方公里扩大到37平方公里，城镇化率达52%。镇村面貌明显改善，新改建农村公路公里、农桥座，实现行*村客运班车、乡镇垃圾转运等全覆盖，完成个自然村庄环境整治任务。生态建设成效明显，完成城区8条主要河流疏浚、清淤和生态修复，新增绿地万平方米，城市建成区绿化覆盖率达40.9%。创成国家生态县和卫生县城，全国文明城市、省级园林城市创建分别通过省级验收和评议。
亮点四
发展活力加快释放
重点改革稳步推进，在全省率先开展建设用地“双减量”试点改革，小型水利工程管理体制改革入选中国改革年度十大案例，跻身全国农村改革试验区和年度中国领*智慧城市候选城市。“美丽蒋坝”项目被列为财*部PPP示范项目。发展后劲显著增强，累计引进亿元以上产业项目个，完成规模以上固定资产投资亿元、实际利用外资7.2亿美元，分别是前五年的2.5倍、1.3倍。创新创业活力迸发，累计实施省级以上科技计划项目项，全社会研发投入占GDP比重达2.6%。设立1.6亿元产业扶持基金，实施各类创业项目个，创成省级创业型城市和省创新型试点县。
亮点五
发展成果普惠共享
坚持将75%以上的新增财力用于保障改善民生，累计投入96亿元、完成件为民办实事工程。民生事业全面发展，完成新一轮教育布局调整，城区形成“两高中三初中四小学”格局，高考本科达线率持续增长，义务教育教学质量稳居全市前列。医疗卫生体制改革深入推进，卫生服务体系健全率达%。洪泽湖渔鼓入选国家级非物质文化遗产项目，创成全国文化先进县和全国诗词之乡。社会保障更趋完善，城乡低保、医保、社保覆盖率均达96%以上，新农合补助标准较年提高了2.2倍，城镇登记失业率保持在2.3%以内。新建各类保障性住房52.2万平方米，户低收入家庭住房困难问题得到解决。
把洪泽打造成经济实力强、百姓生活富、生态环境美、文明程度高的苏北重要中心城市新的增长极
今后五年*府工作指导思想是：
全面贯彻*的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，以“两聚一高”为发展引领，按照省、市、区*代会部署要求，紧紧围绕打造“淮安制造业高新区、生态旅游首选区、都市农业示范区、新型城镇化样板区、承接江北新区辐射优先区”的目标定位，聚力建设现代化湖滨生态旅游新城，全面推进产业培育、民生事业、生态建设、城乡统筹、社会治理各项工作，努力把洪泽打造成经济实力强、百姓生活富、生态环境美、文明程度高的苏北重要中心城市新的增长极。
主要奋斗目标是：
力争实现一个率先、两个突破、三个高于。一个率先，即在全市率先建成版全面小康社会；两个突破，即GDP和城镇人均可支配收入分别突破亿元和40元大关；三个高于，即主要经济指标增速高于全市平均增速，城乡居民人均收入增速高于GDP增速，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速。
新攻略
蓝图绘就，激扬“洪泽梦想”
★在推动“经济实力强”上展现更大作为。
着力构建以先进制造业、现代服务业为主体的现代产业体系，率先基本实现农业现代化，确保主要经济指标增幅处于全市前列。力争到年，全区地区生产总值达到亿元、规模以上工业总产值1亿元，服务业增加值比重超过48%，经济发展质量和效益不断提升。
★在加快“百姓生活富”上取得明显成效。
着力构建覆盖城乡、优质均衡、与经济发展水平相适应的公共服务体系，更大力度推进大众创新、万众创业，持续增加居民经营性收入，努力让群众的“口袋”鼓起来。力争到年，全区城乡基本社会保障覆盖率达98%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，人民群众的获得感和幸福感持续增强。
★在打造“生态环境美”上彰显湖滨特色。
着力构建资源节约型、环境友好型社会，实现产业转型与生态建设良性互动，努力打造天蓝、地绿、水净的靓丽洪泽。力争到年，全区空气质量达到二级标准天数的比例达80%、地表水好于Ш类水质的比例超过72%，城镇绿化覆盖率达到39%以上，生态休闲旅游蓬勃发展，建成国家生态文明示范区。
★在促进“文明程度高”上实现全面提升。
着力构建思想文化建设、道德风尚引领新高地，持续巩固“四城同创”成果，推动城市底蕴与时代精神共生共融、相得益彰，实现人文健康向上、*务规范透明、社会诚信有序。力争到年，社会信用体系基本健全，公众安全感和法治建设满意度保持在95%以上，和谐社会建设继续走在全市前列。
砥砺奋进，提升“洪泽实力”
年，将按照区委十一届二次全会的决策部署，围绕建设现代化湖滨生态旅游新城目标，紧扣“富民惠民、改革创新、绿色生态、才智驱动”基本要求，高起点谋划工作，高标准抓好落实，积极投身“八大主战场”，全力以赴确保开局之年实现“开门红”。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值亿元、一般公共预算收入19.2亿元、规模以上固定资产投资亿元、社会消费品零售总额亿元，城乡居民人均可支配收入分别为30元、元，全社会研发投入占GDP比重达2.7%，城镇登记失业率控制在2.2%以内，节能减排完成市定目标。围绕上述目标，我们将重点实施五项工程。
（一）实施产业提质工程，聚力实现经济转型新突破。加快构建以全域旅游为抓手、工业经济为主导、都市农业为基础的现代产业体系，力争做到发展不减势、量增质更优。
●叫响全域旅游品牌。
●做强工业经济支撑。
●彰显都市农业特色。
（二）实施项目提效工程，全面增创区域竞争新优势。牢固树立“项目为王、质效为先”理念，聚焦项目引建不动摇，聚力平台打造不松劲，为保持经济稳健增长提供核心支撑。
●全力抓好招商引资。
●聚力推进项目建设。
●致力提升载体能级。
（三）实施融合提速工程，加快建设美好淮安新版块。以融合发展为导向，科学优化城乡布局，有序整合各类资源，着力打造特色彰显、协同并进的新型城镇化样板区。
●打造精致活力城区。
●培育特色魅力镇村。
●涵养绿色文明生态。
（四）实施开放提升工程，不断释放创新发展新动能。坚持将改革红利与创新动力紧密结合，全面深化改革、扩大对外开放、强化创新驱动，为新一轮发展注入强劲动力。
●深化重点领域改革。
●提升对外开放水平。
●增强创新发展能力。
（五）实施民生提标工程，充分展现共建共享新成效。坚持以十件民生实事为抓手，全力加大民生投入、补齐民生短板，让发展成果更多地惠及全区人民。
●优化公共服务供给。
●健全富民保障体系。
●维护和谐安定环境。
不忘初心，书写“洪泽担当”
新目标承载新担当，实现新一届*府工作良好开局，对我们提出了新的更高的要求。我们将紧紧围绕法治*府建设目标，强化法治思维，运用法治方式，全力推进科学施*、依法行*、高效履*、廉洁从*，努力在法治轨道上推动*府各项工作迈上新台阶。
●始终把科学决策放在首位
●始终把依法行*抓在手中。
●始终把效能提升落在实处。
●始终把廉*纪律挺在前面。
十件实事
殷区长在报告中说：新的一年，我们将始终把群众所愿所盼放在心上，计划投入25亿元，全力办好惠民十件实事。
1、实施城乡居民饮用优质水工程，加快建设备用水源地，农村居民区域供水实现全覆盖。
2、实施教育基础设施提升工程，启动洪泽湖九年制学校建设和区机关幼儿园升级改造工作。
3、医院标准异地新建含医疗、康复、健康管医院，新增床位张。
4、升级改造仁和卫生院和15个村（居）卫生室。
5、完成天水雅居等9个老旧小区、72万平方米设施改造，新建标准化农贸市场（生活家）1个
6、开通淮洪公交专线，方便群众快捷出行。
7、实施太湖路道路及绿化改造提升工程。
8、完成浔河、洪新河生态修复工作，进一步提升河道两岸景观环境，打造浔河清水廊道示范工程。
9、实施洪泽湖大米、洪泽湖大闸蟹等农产品区域公共品牌建设工程，辐射带动0户农民增收。
10、实施“平安乡村”工程，新增各类治安卡口及监控视频点位处，逐步实现城乡视频监控系统一体化。
关键词
1.三去一降一补
去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
2.农业3+2特色产业体系
绿色稻米、生态渔业、健康食用菌和设施园艺、规模畜禽产业体系。
3.海绵城市
城市在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。
4.小水改
农村小型水利工程管理体制改革。
5.两聚一高
聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会。
6.八大主战场
*的建设、农业农村、民生实事、财税金融、旅游发展、工业提升、社会治理和城市建设管理8个主战场。
7.两减六治三提升
减少煤炭消费总量和减少落后化工产能；重点整治水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患；提升生态保护、环境经济*策调控和环境监管执法水平。
8.四带四点一区
“四带”即沿淮金路、省道、洪三公路、宁连路四条道路发展的都市农业经济带；“四点”即围绕打造蒋坝、西顺河、岔河、老子山等特色小镇的休闲观光采摘园；“一区”即建设食品科技产业园农耕体验区。
9.三高一强
科技含量高、投资强度高、税收贡献高、产业关联度强。
10.“区管校用”教师管理制度
按照中专、高中、初中、小学（含特殊学校）、学前5个教育阶段，分段核定全区教师编制，将“核编到学校”调整为“核编到学段”，并将教师岗位由“设置到校”调整为“设置到区”。教育局结合教学需求制定教师调配方案，实现中小学教师资源均衡配置。
11.两站三中心
“两站”即院士工作站、博士后工作站；“三中心”即工程技术研究中心、企业技术中心和工程中心。
来源：-1-9《洪泽报》
编辑：羽泽
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