实行安全生产网格化监管
提升基层水管单位安全水平
洪泽湖水利工程管理处
一、安全生产网格化监管的组织构架及监管职责
1.组织构架
管理处安全生产委员会负责全处安全生产网格化监管组织领导，管理处安委办负责日常工作，管理处所属各单位具体负责管理范围内的安全生产网格化管理工作。
按照管理处“一张网”的要求，全处分为一、二、三、四级管理网络，管理处安委会主任为一级网格长，处属四个管理所所长为二级网格长，副所长或安全股长为三级网格长，专业技术人员为第四级网格员。
2.制度保障
按照网格化监管要求，管理处制订了《处安委会工作职责》《处*委安全生产责任清单》《处属各单位（部门）安全生产责任清单》以及《网格化监管职责》，各管理单位相应制订管理细则，层层落实安全主体责任，为安全网格化监管提供制度保障。
3.监管职责
一级网格长主要职责：按照“**同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实全处安全生产管理职责；对全处安全生产网格化管理工作进行总体部署，制定安全网格化管理工作实施方案，明确管理工作的牵头部门和配合部门；将网格化管理列入安全生产日常工作，做到有部署、有检查、有记录、有总结；组织召开每季度一次的安全工作会议，分析全处安全生产形势，研究并协调解决全处安全生产管理中的重大问题；建立“一级督查一级”的工作机制，定期组织对下级网格进行安全检查、督查考核；布置开展安全生产隐患信息汇总、分析、建档。
二级网格长主要职责：负责本单位管理范围内的安全生产管理工作，层层落实工作责任，明确本级及三级网格的责任人和工作责任；定期对下级网格安全生产监管人员进行培训；组织开展管理范围内安全生产检查；收集汇总三级安全生产网格管理员上报的安全隐患信息，及时消除三级网格发现的安全隐患，并及时将有关情况上报至一级网格。
三级网格长主要职责：负责本级网格范围内的安全生产管理工作，明确本级网格工作人员和工作职责；按照年度安全工作重点和计划进行隐患排查和日常检查；及时上报网格范围内的安全生产工作信息，对重大隐患或本级无法消除的隐患，及时上报上级网格。
四级网格员主要职责：负责本级网格内的安全生产隐患排查、巡视检查等工作；每月至少开展两次巡查，汛期加大对重点部位和关键环节的检查频次，及时将巡查情况上报至上级网格。对于安全巡查过程中发现的一般性安全问题，负责及时消除安全隐患；对于巡查过程中发现的安全生产非法违法行为或具有危险危害的重大问题，立即制止并及时向上级网格长报告。
二、网格划分及监管内容
1.网格划分
根据水利工程的特点，将管理范围划分为工程区域、管理区域、生活区域三级网格，又将工程区域的水闸（泵站）区、上游区、下游区以及堤防区等，管理区域的办公区、配电区、档案室、物资仓库等，生活区域的食堂、宿舍、接待中心、活动中心等划分为第四级网格，选定专业技术人员具体负责网格的安全巡查、上报，做到安全生产工作“定格、定员、定责”。如果工程工况、人员发生变化，适时对网格及人员进行调整。
典型工程安全生产网格化管理组织网络图
2.监管内容
管理处根据安全监管职责，综合分析水管单位安全管理隐患风险因素，对不同区域的网格监管内容进行了梳理，本着简单、实用、全面的原则，制订不同网格巡查、监管表式，便于一线网格员巡视检查。
工程区域监管主要内容：水闸（泵站）建筑物是否漏雨、窨潮，临边、临空、临洞部位安全防护设施是否损坏，启闭机、钢闸门、变配电、水泵、电机以及配套辅机设备是否存在异常，上下游范围警戒范围内是否存在游泳、捕鱼、钓鱼，安全警戒标志标牌是否有破损，堤防区是否存在违规占用、违章建筑，是否存在挖土、打井、放牧等。
管理区域监管主要内容：办公区消防设施配备是否齐全、应急疏散通道是否通畅、电梯等特种设备检验有效期及运行情况，配电区应急救援器材数量、质量以及摆放位置是否合规，常用安全器具电气预防性试验是否开展或是否超出检验有效期，变配电设备实时运行情况，档案室防火防盗设施数量、质量配备是否合规，物资仓库是否存在漏雨、窨潮，消防设施配备数量、质量是否合规等。
生活区监管主要内容：食堂厨师健康证书是否在有效期内、是否定期进行体检，厨房间、配菜间的卫生、通风、采光情况，用气、用电情况，污水排放情况，生、熟食品的保存情况，宿舍区是否存在私拉乱接，是否使用大功率电器，冬季取暖设备是否长期带电，安全消防疏散通道是否通畅，消防设施配备数量、质量是否合规等。
三、网格运行及监督考核
1.网格运行
管理处建立安全生产网格化监管信息化平台，四级网格员按照制订的巡查内容、巡查路线每月定期开展不少于两次巡查工作，详实记录巡查内容，填写巡查表格，上传信息化平台，经三级网格长审核后汇总至二级网格长，二级网格长及时审查，对存在问题研究布置落实整改方案，下达整改任务；每月由二级网格长汇总月度巡查情况、存在问题及整改落实情况，通过信息化平台上报一级网格长，一级网格长审核后发给管理处安委办，由处安委办上传至水利部水利安全生产监管信息系统。如发现重大隐患，由管理处安委会研究处置方案，落实处置措施及时排除。
2.监督考核
管理处制定安全生产网格化监管考核办法，按照“责、权、利”相统一的原则，结合绩效工资分配方案，加大对一线监管人员的*策倾斜，在工资待遇、劳动保护、职务（职称）晋升等方面给与优先考虑，提高网格长（员）的积极性。同时，对履职不力、巡查监管不到位的，予以惩罚，做到奖惩分明。
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