构建五大体系加快监狱工作改革步伐
曾经是一个沉迷*品的人,服刑期满回归社会后,成为了南京某养老院护理部主管,并连续多年重返监狱现身说法,帮教在押涉*人员；曾经是一言不合就动用武力解决问题的冲动少年,现在用在监狱学会的西点制作技能开了一家面包房,每天前来光顾的顾客络绎不绝。
每一名服刑人员接受刑罚惩罚与教育改造,回归社会走向新生的过程,都见证着江苏监狱系统全面实施监狱工作改革,大力提升监管改造水平的点滴成效。
年年底,江苏省龙潭高度戒备监狱正式启用,年12月,江苏省江宁监狱低度戒备分监狱揭牌运行,全省中度戒备监狱规范化建设持续深化、监区规范化建设三年行动计划顺利完成。江苏监狱分类建设、分类管理、分类矫正向前迈进了一大步。
“监狱分类是细化分押分管分教、针对性提高教育矫正质量的重要基础。”江苏省司法厅*委副书记、副厅长,省监狱管理局*委书记、局长姜金兵介绍,近年来,江苏监狱围绕监狱分类建设,大力推进构建“纵向戒备等级规范、横向类型设置完备”的现代监狱样态,以“三级五等”戒备监狱为主体、以功能型监狱为补充的江苏监狱分类建设总体构架初步形成。
今年10月13日,在江苏省监狱管理局新收犯分流中心,民警正在对新收犯进行信息采集。一个月后,入监综合评估等信息通过江苏监狱智能管理大平台推送到省局、监狱和监区等工作层面。“这份报告是采用专业量表测试、结构性面谈、社会调查等方法,对服刑人员心理状况、犯因性问题、人身危险、劳动能力等进行综合评估的结果。”新收犯分流中心主任李立文介绍说。
近年来,江苏监狱建立了省局、监狱、监区三级评估工作网络,逐步完备了以罪犯危险性评估办法、罪犯分类关押办法为主干的分类制度体系,以及多维度、差别化的累进处遇激励约束机制,初步实现了罪犯动态分流、分类管控、分级处遇的“省内大循环、狱内小循环”。
司法部决定将深化监狱体制改革纳入司法行*体制改革任务,要求从底线安全观向治本安全观转变,切实提高教育改造质量,为新形势下加快监狱监管改造工作水平提供了重要遵循,也为近年来江苏监狱不断健全分类矫正体系、创新教育矫正手段,促进服刑人员改善认知、矫正恶习、顺利回归社会明确了重要改革方向。
严格履行刑诉法、监狱法确定的法定职责,全面加强监狱执法公信力,是服刑人员认罪服法、积极改造的重要基础。
“监狱系统推进治本安全观才刚刚起步,涉及监狱改革的各方面,需要在试点基础上,加强理论支撑。”江苏省司法厅*委书记、厅长兼省监狱管理局第一*委柳玉祥认为,全省监狱要深入践行治本安全观、加强和创新罪犯改造工作,以推动司法行*刑罚执行一体化为契机,集聚资源、汇聚智慧和力量,努力向社会输出合格“产品”,更好地履行职责使命、服务社会大局稳定。
无锡监狱十监区服刑人员王某因职务犯罪被判刑12年,入狱前他曾经是一名领导干部,但在这并没有获得任何的“特殊优待”。“要想获得表扬、记奖或者减刑假释,都要靠自己的改造成绩说话。”王某认为,监狱实行“狱务公开”,减刑假释案件都经过“七榜公示”,不可能为了某一个人而破了“规矩”。
王某所说的“七榜公示”,是指所有提请呈报的减刑假释案件都必须经过监区入围名单公示、监区研究结果公示、刑罚执行科审查结果公示、监狱评审委员会评审结果公示、监狱长办公会研究结果公示、法院立案情况公示、法院裁定结果公示,办案全部实现网上录入,信息共享、全程留痕,全程接受检察机关法律监督和社会监督。
无锡监狱副监狱长王志平说:“监狱执法都有明确的权力清单和责任清单,条件、程序和过程全程透明,没什么搞变通的余地。这对每个人都是公平的,只要自身努力就都有机会获得奖励。”
“所有权力进清单,清单之外无权力。”江苏省监狱管理局*委副书记、*委刘保民介绍,该省监狱管理局于年9月在全国监狱系统率先公布首张刑罚执行权力清单,通过依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权,确保民警不擅权、不滥权、不搞特权。年5月又制定出台刑罚执行责任清单,对梳理出的每项职责都明确责任依据、责任部门、责任主体和责任人,确保“谁承办谁负责,谁主管谁负责,谁签字谁负责”。
年7月26日,江苏监狱开通了全国监狱机关首条运行社会服务热线狱务公开服务热线,3年多来共受理查询、求助、投诉、调查等各类电话6.4万件。通过向2.3万名服刑人员亲属开展执法满意度电话调查,征集到的条意见建议全部落实整改。“评价监狱执法工作,评估罪犯教育改造质量,不是监狱自己说了算,而是需要社会各方面的力量参与,把监狱的执法工作晒出来,接受监督,接受建议。”刘保民说。
目前,江苏监狱已构建了江苏省监狱管理局门户网站、微博、