年5月，红一方面**治部颁布《红*中*员发*证的通知》，《通知》指出：“中央局决定红*中的正式*员一律发给*证”。此次发放的*证封面正中竖排印着“中国共产**证”七个繁体大字，封面上方弧形印着“全世界无产阶级联合起来”。图为欧阳平（原名欧阳俊法）的*证。（图片选自陈洪生著《长征路上的“红小*”》一书）
*员证作为*员身份的一种证明，在中国共产*的历史上，还起到了一定的管*治*作用。中国共产*自成立以来，不断探索与*员证件、*员身份相关的一系列制度。回顾这一历史，可以从中见证中国共产*不断发展壮大、走向成熟的进程。
“*证对每个*员有同他入*一样的重要意义，每个*员都应完全负责保存他自己的*证”
中国共产*在很早就与俄国共产*（布）和共产国际建立了联系，正式成立后，中共作为共产国际的一个支部，受共产国际指导。因此，中国共产*颁发*证这一制度可能是受到俄国影响。早在年7月，俄共（布）中央委员会就作出《关于在全俄范围内对俄共*员进行重新登记和建立统一的*证》的决议。年底，统一格式的俄共（布）*证替换了旧的*证。年，这一格式的*证统一集中印制，首次实行俄共（布）全*的统一编号。年刘少奇在俄国任中共旅俄支部委员时，既是俄共（布）*员，又是中共*员，发的是俄共（布）*证。
目前中共*内最早提及*员证的文件是年6月中共三大审议通过的《中国共产*第一次修正章程》。《章程》第一章第四条规定：“*员自请出*，须经过区之决定，收回其*证及其他重要文件，并须由介绍人担保其严守本*一切秘密，如违时，由区执行委员会采用适当手段对待之。”由此可见，虽然中共三大并没有发布专门针对*证的文件，但*证的签发与收回在当时已成为*组织默认的实施*员管理的方法。
第一次国共合作时期，共产*员以个人身份加入国民*，以实际行动积极投身统一战线工作，帮助国民*进行改组。年11月，中国共产*第三届中央执行委员会第一次会议在上海召开，会议制定了《国民运动进行计划决议案》。《决议案》规定：“（中共）新创设之组织，须遵用国民*中央*部所发之*纲章程及*证。”按照规定，这一时期中共各级组织均需使用国民*中央*部所发放的*证。年4月，胡汉民与蒋介石合作反共，发动反革命*变，实行“清*”。胡汉民所作《清*之意义》曾提及清*“不能单以*证为凭”。由此可见，*证虽是国民*中央*部统一发放，但这一时期共产*员与国民*员的*证可能有些不同。
大革命失败，第一次国共合作破裂，中国共产*自然不会再用国民*所发放的*证。土地革命战争时期，中国共产*面临严酷的生存环境，*员管理也面临困难。年，针对*内出现的右倾悲观思想，井冈山根据地整顿*的组织，进行“洗*”运动。“清洗之后对*员重新立表，登记造册。农民*员都发了*员证，知识分子入*不发（须上级批准）。”
文献资料及现存*证表明，年中共中央曾为红*中的正式*员统一发放*证。年5月，红一方面**治部颁布《红*中*员发*证的通知》，《通知》指出：“中央局决定红*中的正式*员一律发给*证”，且“*证应由中央局组织部编号盖章颁发，目前首先发给红*中与独立师、团的正式*员（地方*部与警卫连、游击队等地方武装以后再发）”，并同时发布了《*证条例》，对通过*证进行*员管理提出了16条具体要求。还规定，在*证发放前，要“详细调查现有正式*员的数目”。现存的朱德（*证编号：第号）、欧阳平（原名欧阳俊法，开国少将，曾任济南*区副*委，*证编号：第号）、杨立三（曾任中国人民解放*总后勤部部长，国家食品工业部部长，*证编号不详）等的*证均为此次发放。
此次发放的*证封面正中竖排印着“中国共产**证”七个繁体大字，封面上方弧形印着“全世界无产阶级联合起来”，下方横排印着*证编号。首页是一张表格，登记着*证持有人的基本情况：姓名、籍贯、年龄、性别、职业、社会出身、入*年月、发证时间等。封底印着《中国共产*十大*纲》：“一、推翻帝国主义统治；二、没收帝国主义资本的企业和银行；三、统一中国，承认民族自决权；四、推翻*阀国民**府；五、建立工农兵代表会议（苏维埃）*权；六、实行八小时工作制，增加工资、失业救济和社会保险等；七、没收一切地主阶级的土地，耕地归农；八、改善士兵生活，分配士兵土地和工作；九、取消一切*府*阀地方的捐税，实行统一累进税；十、联合全世界无产阶级和苏联。”
当时有些*员对*证不够重视，遗失了*证，只以登报声明作废了事，在组织上没有加以必要的考察与审查。针对这种情况，年4月1日，中央组织局发布了《关于保护*证的决定》。《决定》对*证的重要性及遗失*证的处罚办法作了规定：“*证对每个*员有同他入*一样的重要意义，每个*员都应完全负责保存他自己的*证。”“如因自己不注意妥当保存*证而致遗失或者无故遗失*证的，应受*纪律上的处分。”
《决定》起到了应有的效果，许多*员同志都对*证有了足够的重视，长征途中甚至出现了“长征走多远，*章*证带多远”的现象。年2月，红四方面*兵站部部长吴先恩率部翻越*岭雪山时，发现许多冻僵的战友遗体被埋在雪里，有一只胳膊伸出雪堆，拳头紧握。他们掰开这只手一看，里面是*证和一块银元。*证上写着：“刘志海，中共正式*员，年入*。”
上世纪五十年代，*曾有过实行统一*证制度的打算，但由于种种原因未能实现
除中央统一发放*证外，也有部分*组织自主给*员发放过*证。如年10月，川陕苏区在内外交困的情况下，红四方面**组织决定给优秀*员签发*证，以对全体*员形成激励作用。每一位*员都要在支部会上交代自己的家庭出身、社会关系、个人简历、作战表现等，再经群众评议、支委会通过，呈报上级*组织批准，才能签发*证。开国少将陈波将*（原名陈汉清）的*证就是此次发放的，当时共颁发了张*证，但新中国成立后仅发现了这一张。这张*证已血迹斑斑，*证上方是列宁和斯大林的头像，及两颗五角星，下方表格内是姓名、年龄、籍贯、发证时间等陈波将*的基本信息。
再如年解放战争时期，为了避免伤员或牺牲的战士无法确认身份，华东野战**治部印制了一些《临时*员证》，要求每个*员带在身上。这种《临时*员证》印有“战时*员守则”十二条，证内是持证*员的基本信息。
时，在朝鲜战场上同样发放过《临时*员证》。年 九兵团入朝作战后，伤病员中的共产*员在集中医治的过程中纷纷要求过组织生活，有的同志则向原所在部队索要*员证明。但在当时的环境下，向原单位求得*员证明是很困难的。为了解决这个问题，年3月， 九兵团*治部及时向全体共产*员发放了《临时*员证》。据时任师司令部机要科机要员的老兵吴志勤回忆，《临时*员证》发挥了很大作用，一些找不到部队的同志凭《临时*员证》过上了组织生活，并找到了部队。
新中国成立后，中共中央对*员证制度不断探索。五十年代，我*曾有过实行统一*证制度的打算。年10月，中共中央在批转中央组织部的工作报告时认为，发*证对于整顿和巩固*的组织是具有重要作用的，并决定结合发*证的工作，对*的组织进行一次大的整顿。年1月，刘少奇接见苏联驻华大使尤金，双方的会谈纪要透露出，中共中央组织部曾要求苏共中央管理*证的机构介绍印制*证和颁发*证方面的经验。有关部门也做了大量的调查研究，但由于种种原因未能实现。
中国共产*的*员管理制度在不断发展完善
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的日益完善，劳动力在不同产业、不同地域间的流动速度加快，*员队伍也日益呈现出流动频繁、结构复杂等特点，这些都给传统的*员管理模式带来挑战。
为了应对这一挑战，使流动的*员能够及时参加*的组织生活，接受*组织的教育和监督，更好地发挥先锋模范作用，中共中央组织部于年1月印发了《关于加强*员流动中组织关系管理的暂行规定》。同年12月，中组部发布《关于试行〈流动*员活动证〉制度的通知》，《通知》明确自年7月1日起实行《流动*员活动证》制度。《流动*员活动证》适用于短期外出（6个月以内），或长期外出但暂时无法转移组织关系的*员，是流动*员参加*的活动的凭证。*员可持证在外出所在地或单位*组织参加*的组织生活，交纳*费，但不享有表决权、选举权和被选举权。年，中共中央办公厅印发《关于加强和改进流动*员管理工作的意见》，再次明确流动*员外出前应向所在*支部“领取《流动*员活动证》”。年，胡锦涛同志在*的十七大报告中指出，要加强和改进流动*员管理，加强进城务工人员中*的工作，建立健全城乡一体*员动态管理机制。
*的十八大以来，*中央充分运用信息技术改进*员教育管理，不断探索*员教育管理新模式、新途径、新方法。年10月16日，在*的十九大召开前夕，中央组织部在北京举行全国*员管理信息系统开通仪式，该系统具有*员电子身份认证、组织关系网上转接、*员教育网上开展、*组织活动网上管理、*员和*组织数据网上统计分析等功能，是促进*员教育管理服务迈向信息化、智能化的有力举措。
在中央积极探索的同时，一些地方的*组织也实施了*员证制度或新型的*员管理制度。如年江苏省洪泽县在流动*员中试行集身份验证、活动积分、网上互动为一体的“电子流动*员证”。通过建立*员信息库，为全县多名流动*员统一制作以身份证号为识别码的电子活动证，流入地*组织可凭借电子活动证信息上网鉴别*员身份，验证后可实现*组织关系的网上转移。IT技术的运用，不仅优化了*员教育管理，也提高了*员管理工作的科学化水平。目前，中国共产*虽然没有全国统一的*员证，但中国共产*的*员管理制度却在不断发展完善。
[作者分别为中央*校（国家行*学院）*史部研究生、教授]
（原标题：见证中国共产*不断发展壮大、走向成熟的进程——*证：对每个*员有同他入*一样的重要意义）
来源：北京日报作者：马皓若王毅
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